Lamy: El crecimiento del comercio a recuperarse modestamente en 2013, pero todavía en el mundo "vientos de cola de la crisis"

Pascual Lamy.

El Director General Pascal Lamy, en su discurso ante el Instituto de Investigación de Economía, Comercio e Industria de Tokio, el 12 de octubre de 2012, dijo que "con base en la información actual, y la celebración de una serie de supuestos para la tarea, la OMC prevé que el crecimiento del comercio a moderadamente repuntar hasta el 4,5% en 2013 y las exportaciones de las economías desarrolladas y en desarrollo el aumento del 3,3% y 5,7%, respectivamente, y aumento de las importaciones en un 3,4% y 6,1%, es evidente que el mundo aún está trabajando su camino de salida de la crisis "




EL DISCURSO


Sr. Ishige, Presidente de JETRO
Los miembros del Instituto de Investigación
Señoras y señores:
Estoy muy contento de dirigirme a usted esta mañana y esperamos un debate saludable después.
Estamos viviendo en un mundo en profunda transformación. Las viejas teorías e hipótesis que rigen la forma en que miró el comercio en el siglo XX requieren una mejor calibración con la nueva realidad del comercio en el siglo XXI. Los institutos de investigación como el RIETI son cruciales en la dirección y fomentar un debate basado en la evidencia sobre el papel que puede desempeñar el comercio en el esfuerzo global de reequilibrio.
El panorama económico mundial sigue siendo uno marcado por la turbulencia extrema. Las tasas de crecimiento siguen siendo lento y el desempleo mundial sigue siendo demasiado alto. Las nuevas amenazas a la seguridad alimentaria están creciendo y se mantienen dudas sobre la forma de abordar eficazmente el cambio climático. El mes pasado, la OMC revisó a la baja sus proyecciones para el crecimiento del comercio en los volúmenes de la Primavera previsión de crecimiento del 3,7 por ciento al 2,5 por ciento, lo que es más grande que una rebaja de lo esperado.
Ha habido algunas señales positivas recientes con respecto a medidas para reforzar el euro e impulsar el crecimiento en los Estados Unidos. Pero el hecho es que la crisis de deuda soberana europea aún no ha retrocedido y este continúa teniendo implicaciones para el ajuste fiscal en las economías de la zona euro periférica y en los mercados de los países en desarrollo, en particular los de África, debido a sus fuertes vínculos comerciales con Europa. Los datos de salida y de empleo que salen de los Estados Unidos sigue siendo inferior mientras que la esperanza y las cifras de producción industrial de China a punto de menor crecimiento de esa economía.Teniendo en cuenta que China es el mayor exportador mundial de este tiene profundas implicaciones para el panorama económico global. 
A pesar de que sobre la base de la información actual, y la celebración de una serie de supuestos para la tarea, la OMC prevé que el crecimiento del comercio de recuperarse modestamente a un 4,5% en 2013 y las exportaciones de las economías desarrolladas y en desarrollo el aumento del 3,3% y 5,7%, respectivamente, así como aumento de las importaciones en un 3,4 % y 6,1%, es evidente que el mundo aún está trabajando su camino de salida de la crisis.
Todo esto confirma lo que intuitivamente conocido durante algún tiempo.Quedamos atrapados en los vientos de cola de la crisis y que puede ser muchos años más antes de que nos puede decir con seguridad que estamos en un modo de recuperación sostenida. Realidades globales confirman también que nunca hemos sido más interdependiente. Al igual que el mítico mariposa que bate sus alas en la costa de África y las causas vientos con fuerza de huracán sobre el Atlántico - medidas adoptadas en un país o región tiene consecuencias - positivas o negativas - en todos los demás países y regiones.
Este conocimiento de nuestra creciente interdependencia debe regir la forma en que, en conjunto, el comercio mundial de arte y las políticas económicas en el futuro. Nuestro enfoque de la gobernanza mundial debe ser más en sintonía con estas intrincadas redes económicas que caracterizan a 21o siglo el comercio y las políticas de los países. En lugar de mirar hacia adentro, tenemos que ser global en su perspectiva.
La topografía del mundo está cambiando. Ya no es una simple ecuación de Norte y Sur. El aumento de la influencia y peso económico de las economías emergentes ha cambiado el equilibrio de poder - algunos dirían que de oeste a este, otros de Occidente con el resto. Estamos realmente en un siglo XXI mundo multipolar. Los existencialistas llamaría a esto una "época de transición". Ricardianos vería esto como una evolución natural de la ventaja comparativa, mientras que el modelo westfaliano vería esto como una ruptura del orden del Estado-nación. Creo que esta es la forma contemporánea del multilateralismo con las nociones de soberanía está cuestionada por la realidad de la interdependencia. Veo esto como una oportunidad. Oportunidades para los responsables políticos y los investigadores para tomar una nueva mirada a las fuerzas motrices del comercio y el discurso político-económico.
Durante muchos años, los estudiosos y economistas han destacado el papel de la "fábrica Asia". La destreza que los mercados asiáticos mostraron al comienzo de la crisis no se puede negar. El papel central dado al comercio para dinamizar el crecimiento de la desaceleración mundial fue un éxito y demostró que mantener los mercados abiertos y los bienes y servicios que emanan fue la receta correcta. Sin embargo, esto no hace que Asia, Japón y, de hecho, exenta de la crisis global continuado. Las exportaciones japonesas han sido en su mayoría plano desde mediados de 2010, pero registró un 8,5% interanual, con un crecimiento interanual en el segundo trimestre de 2012 con las importaciones también mantiene relativamente bien. Para China, aunque ha habido años de crecimiento interanual de los flujos de comercio de mercancías de China en términos de volumen, el crecimiento de las exportaciones se redujo a 2,9% y un crecimiento de las importaciones se redujo hasta el 2,8% en el primer trimestre de 2012, antes de repuntar ligeramente en el segundo trimestre. Los datos provisionales indican que los resultados del tercer trimestre puede ser más débil aún.
Uno de los elementos que, de no suficientemente arrestado, continuarán teniendo un impacto en el crecimiento en Asia - Las políticas proteccionistas en los mercados de exportación de Asia. A principios de este año, el informe de la UNCTAD y la OMC y la OCDE sobre comercio y proteccionismo en la inversión de las economías del G-20 se ha encontrado que los gobiernos seguían introducir nuevas restricciones comerciales, sin la intensificación de la extracción de mayores medidas de restricción del comercio. Por lo tanto, las restricciones se han seguido acumulando desde octubre de 2008. El peligro es que los beneficios de la apertura comercial será lenta y gradualmente socavada. Algunos argumentan que este recurso al proteccionismo es comprensible en un ambiente donde, según lo informado por la OIT, "no hay una acumulación de desempleo global de 200 millones - con un aumento de 27 millones desde el inicio de la crisis". Pero sabemos por experiencia que un movimiento proteccionista invita a los demás y también sabemos que el proteccionismo no protege a los puestos de trabajo. El resultado final sería aún más débil de la demanda mundial total, lo que agrava el problema de todos el empleo.
En un mundo en el que la interdependencia es la norma y no la excepción y donde las cadenas de valor mundiales y regionales están aumentando en amplitud y en profundidad, lo que restringe el flujo de bienes y servicios es contraproducente y con fundamento económico limitado en el mediano y largo plazo.
No son sólo los flujos de comercio que están cambiando, pero también es la naturaleza misma del comercio, que se está transformando. El mundo está cada vez más el comercio en las tareas y en el valor agregado y la forma en que los bienes y servicios son producidos y comercializados tiene implicaciones para las políticas que desarrollamos a lo mejor contribución del comercio a maximizar el crecimiento y el desarrollo. La OMC ha estado trabajando en estrecha colaboración con académicos, institutos de investigación y los responsables políticos, incluso en Japón, y con otras organizaciones como la OCDE a presentar mejor la verdadera situación del comercio en el siglo XXI. Con el comercio de productos intermedios, que representan más de la mitad de las exportaciones mundiales de mercancías, con el contenido de importación de las mercancías exportadas en el 40 por ciento - el doble del nivel de hace veinte años - y con la disminución de los costos de transporte y comunicación, y con una mayor fragmentación de la producción a través de el mundo - nuestro relato sobre el comercio debe cambiar.
Japón también ha estado a la vanguardia de esta nueva narrativa. Las cadenas de valor mundiales y el comercio de tareas se ha basado en su industria automotriz desde hace décadas. De hecho, el comercio de tareas sin duda ha permitido el surgimiento de la "fábrica Asia". Ahora hay una utilidad limitada y precisión cuestionable en declarar muchas cosas "hechas en el país X o en el país Y '. Para muchos productos, el valor agregado se da en varios países, no sólo uno o dos, y éstas sólo pueden ser descritos con precisión como "Hecho en el mundo".
Esta sustitución de "comercio de mercancías" por "comercio de tareas" tiene implicaciones concretas sobre la manera en que pensamos acerca del comercio y ofrece importantes oportunidades para la investigación y el análisis por instituciones como Rieti. Para darle un ejemplo, las mediciones tradicionales asignaría el valor total comercial de una importación a un solo país de origen. Sin embargo, cuando se aplica a la nueva 'hecho en el mundo "plataforma, esta metodología puede exagerar indebidamente saldos comerciales bilaterales y de bajo estatales-donde el valor añadido se produce. Esta incongruencia tiene dos efectos principales: uno, números inflados comerciales bilaterales que pueden inflamar el sentimiento anti-comercial y dos, llevar a políticas que no están alineados con el ritmo, la dirección y la realidad de la producción y el comercio mundiales.
¿Qué pueden hacer los responsables políticos y ustedes como investigadores de políticas para hacer frente a algunos de estos desafíos?
De particular interés para los países en todos los niveles de desarrollo y también a la comunidad empresarial, es la facilitación del comercio. El consenso general es que la facilitación del comercio es un elemento crucial para ayudar a los países a comerciar más barato y más rápido y para que los países en desarrollo en particular, para convertirse en destinos más atractivos para la inversión y para acceder a las cadenas de valor. Para las empresas, la facilitación del comercio efectivo y detrás de los procedimientos fronterizos no son negociables. Un enfoque de la investigación sobre los vínculos entre la facilitación del comercio, la IED y las cadenas globales de valor en la región de Asia y el Pacífico sería una entrega concreta de RIETI al diálogo internacional sobre este tema.
Japón, y de hecho muchos países de la región, han creado el proyecto para la utilización eficaz de las cadenas de valor. El conocimiento y la experiencia que ha desarrollado en esta región debe ser compartida con los países de África, América Latina y el Caribe y en el Pacífico. Asia puede ser un proveedor líder de conocimiento en esta área, e insto a los institutos como la suya a ampliar esta forma de intercambio de conocimiento transversal regional.
La investigación y las políticas deben trabajar juntos. A menudo se informa a la otra. A veces la investigación se produce después de las políticas ya están en marcha, sino como uno de los temas que conozco es de particular interés para usted es cómo conseguir que las empresas más interesadas en la política comercial, sugiero que su investigación debe permanecer por delante de la curva y se debe informar a la política . Proporcionar la investigación basada en la evidencia en las cadenas de valor, medidas no arancelarias, los marcos regulatorios y de desarrollo de negocio amistosas análisis de las oportunidades y desafíos de los acuerdos comerciales globales y regionales son importantes para garantizar la investigación sigue siendo fresco y relevante.
En el plano multilateral, debemos asegurarnos de que el proteccionismo se mantiene bajo control. A nivel de la política mundial, los gobiernos deben seguir dando la debida atención a la Agenda de Desarrollo de Doha.Completando estas negociaciones sería un estímulo importante para la difusión de los despojos de cadenas de valor mundiales, mientras que limar algunas de las distorsiones en el comercio agrícola mundial podría sentar las bases para una mayor inversión en las cadenas de valor en la agricultura.Hemos tenido un éxito creciente con asuntos ajenos de la Ayuda para el Comercio DDA tal, el Acuerdo sobre Contratación Pública y el debate continuo sobre la ITA2 - y felicito a Japón por su papel en estos procesos - pero hay muchas otras cuestiones relacionadas con el acceso al mercado, servicios, y las reglas que también requieren atención colectiva y la energía.
Espero que estas breves palabras que hoy hemos proporcionado alguna información sobre el actual entorno global que estamos operando bajo, pero también las oportunidades existen para los responsables políticos e investigadores para contribuir a ampliar y profundizar la comprensión de este nuevo coloquio del comercio internacional .
Espero con interés escuchar sus puntos de vista.
Gracias.